關於轉載,你該知道的事實 | 綠色和平-臺灣網站

就在船艦「彩虹勇士號」揭露「順得慶888號」的非法行徑之後,臺灣在太平洋的邦交國之一諾魯共和國在一週內頒佈禁令,禁止漁獲在諾魯水域轉載。諾魯呼籲其他島國一同響應,關閉轉載漏洞,共同抵制非法漁業。

轉載是什麼?它有哪些問題?為什麼太平洋島國即使面對各國捕撈船隊的壓力,也決心立法禁止?

什麼是轉載?

「轉 載」(transshipment)是將數噸的冷凍漁獲從一艘船轉運到另一艘船上。通常是由小船把魚搬運到另一艘大的冷凍船,一般稱為「凍船」。凍船的巨 大冷凍櫃裡塞滿來自其他小型漁船的漁獲,凍船將漁獲載走後會進港,或直接前往重要的海鮮市場(如日本)卸貨,原來的小船繼續在海上捕魚。

海上轉載讓漁船可以航行半個地球到太平洋工作,船上的漁工被孤立、漁獲難以追蹤,有時,一艘船長達數年都不需進太平洋的港口一次。

轉載易造成哪些問題?

「漁工成為易受欺騙、遭強迫工作的一群,有許多原因。漁船,特別是遠洋船隊,透過海上轉載燃料、補給、船員與漁獲,一次出航可以在偏遠的海上停留數年之久。這些漁船上的漁工要舉報虐待、傷亡,或尋求保護和援助,都非常困難。」國際勞工組織,2013

漁 業公司宣稱轉載好處多多,可以節省資金、燃料、時間,但這個便利的作法讓漁船的捕撈猶如永無止盡。漁船長時間在海上、日復一日掏空海洋,漁工工作環境缺乏 保障、工時超長。而未經許可的轉載,讓非法漁獲得以透過不同漁船進入海鮮產業鏈,鮪漁業變得不透明,企業遊走法律邊緣。

轉載所衍生的問題包括掠奪海洋、規避法規、孤立船員。這些漁船久久不需進港、遠離陸地與法律,常導致虐待勞工、過度捕撈,與「非法、未報告、不受規範」(Illegal, Unreported, Unregulated, IUU)的漁業橫行。

對 很多太平洋島國而言,鮪魚等於就業機會,而海上轉載的作法讓這些國家兩者皆失。假如沒有凍船載走漁獲、提供燃料、補給食物和船員,漁船就必須停靠太平洋港 口卸貨和補給,當地漁業局會檢查漁獲、遭受暴力或虐待的漁工也有求救或檢舉的機會,而島國和區域的科學家也能清楚掌握捕撈數據。

漁船在附近港口卸貨,對太平洋島民來說,他們才能得到急需的工作機會和收入,而不是只能眼睜睜的看著遠洋船隊掠奪海洋。

目前,全球 70% 以上的鮪魚來自太平洋,但只有 20% 是由太平洋島國的漁船捕的。太平洋鮪魚的數量迅速下降,在斐濟,當地漁船被封存、漁工被資遣,在薩摩亞、東加及其他太平洋島國的當地漁業,同樣深受衝擊。

 

負責管理全球和區域漁業的各國際組織,都知道海上轉載對於漁業管理、漁獲量數據和科學研究的風險,「中西太平洋漁業委員會」(WCPFC)還建議,最終應完全禁止海上轉載。

目前,依 WCPFC 和漁業署規定,臺灣漁船在海上轉載必須事先通報、經核准後才能轉載,並且全程由觀察員紀錄。然而即使漁船符合海上轉載的規定,仍然加快海洋被掏空的速度,並導致漁工人權難受保障。

轉載是海鮮供應鏈上的一個黑洞。為了我們的海洋、鮪魚的未來,以及停止對漁工不光彩的惡劣對待,是時候停止轉載了。

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